會議概況
全文9月12日，中國招標投標協會（以下簡稱中招協）2024年央企會員單位招標采購研討交流會在上海召開。本次會議以“破立并舉，高質發展”為主題，通過政策解讀、標準宣貫、研討交流、參觀考察等形式，認真學習黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院關于招標投標改革創新部署，指導中央企業招標采購管理準確把握政策要求并在實踐中加以落實。來自130家國央企會員單位的215位代表受邀參會。中招協會長任樹本出席會議并講話。中國寶武鋼鐵集團有限公司法務與合規部部長、招標辦主任章青云代表承辦單位致歡迎辭。中招協常務副會長袁炳玉、副會長謝安寧、秘書長陳琦分別主持研討會議，中招協執行副會長李小林作會議總結。
主辦單位領導講話
中國招標投標協會會長 任樹本
任樹本會長在講話中指出，今年以來，黨中央國務院以及有關部委出臺了一系列關于深化招標投標改革的工作部署。黨的二十屆三中全會決定中提出要構建全國統一大市場，建立健全統一規范、信息共享的招標投標和政府、事業單位、國有企業采購等公共資源交易平臺體系，實現項目全流程公開管理。國務院辦公廳印發《關于創新完善體制機制 推動招標投標市場規范健康發展的意見》（以下簡稱《意見》），國家發展改革委發布《招標投標領域公平競爭審查規則》（以下簡稱《審查規則》），國資委下發《關于規范中央企業采購管理工作的指導意見》，為招標投標領域改革指明了方向。希望通過此次交流活動，促進央企進一步明確改革方向與任務，破立并舉，助力央企招標采購高質量發展。
承辦單位領導致辭
章青云在致辭中歡迎大家來寶武集團研討交流，介紹了寶武集團的發展歷程，分享了寶武集團作為萬億級營收企業實施規范化采購的舉措和特點。他表示，寶武集團將進一步規范招標采購管理工作，為創建世界一流企業，提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平發揮積極重要作用。
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中國寶武鋼鐵集團有限公司法務與合規部部長、招標辦主任 章青云
聚焦央企需求 解讀最新政策
習近平經濟思想研究中心副處長徐致遠首先對《意見》進行解讀，他認為《意見》需要重點把握十個要點：一是突出規則分類統一，滿足專業化需求；二是強化招標人主體地位，實現權責對等；三是加強行業自律，完善人才培養機制；四是創新招標采購機制，增加采購靈活性；五是改進評標機制，嚴格規范低價中標；六是推行“評定分離”，厘清定標權歸屬；七是推廣數智技術應用，推動行業轉型升級；八是加強協同監督管理，提高監管效能；九是嚴厲打擊違法活動，推動糾紛多元化解；十是發揮政策功能，助力經濟可持續發展。在對《審查規則》的解讀中，他希望中央企業重點關注四個方向：一是尊重和保障經營主體自主權；二是實現不同經營主體的平等經營權；三是明確突出要尊重和保障招標人定標權；四是明確招標投標領域信用評價應用的方向。
國務院國資委企業改革局相關同志介紹了《指導意見》起草背景、總體要求和重點內容，指出《指導意見》是首次對非招標采購進行統一規范的國家部門規范性文件，在審慎研究論證、確保規范準確的基礎上，明確規定招標之外的詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購四種采購方式及相應適用條件，有利于在中央企業層面率先統一標準和要求、實現規范管理。并強調，《指導意見》提出的合理選擇采購方式有關規定與國家標準《電子采購交易規范 非招標方式》（以下簡稱《電子采購規范》）總體思路完全呼應，中央企業要強化總部管理職能，按照《指導意見》要求并參考《電子采購規范》等相關國家標準、行業標準，抓緊制定本企業非招標采購管理制度和實施細則，建立健全覆蓋各類采購方式的采購管理制度體系，切實推動中央企業非招標采購工作規范健康發展。
強化國標宣貫 促進國標落地
中國招標投標協會執行副會長、首席專家 李小林
《電子采購規范》編制牽頭人李小林圍繞《電子采購規范》的實踐基礎、核心定位、適用范圍、電子采購交易體系、采購交易監督、交易主體評價管理等五個行業重點關注的問題，作了深入解讀分析。他指出，《電子采購規范》全面總結了招標采購行業的實踐經驗成果，借鑒了國際經貿采購慣例，全面融入了數字化交易的技術體系，填補了國有企業采購交易制度的空白，為非招標方式采購交易規則一體化銜接招標投標交易制度，同步實現國有企業采購可公開、可競爭、可規范和可監督目標，為助力建設全國統一大市場，奠定了強大的行業實踐基礎和制度發展前景。為此，國有企業應當依據《指導意見》要求，結合企業供應鏈采購專業化個性化要求，通過積極細化落實和優化完善企業采購管理制度標準、采購組織體系、采購交易技術系統，規范部署和有效實施《電子采購規范》。
國家能源集團物資公司首席采購工程師 孫云飛
《電子采購規范》核心起草專家、國家能源集團物資公司首席采購工程師孫云飛介紹了《電子采購規范》的整體架構、適用范圍，對采購人、供應商、評審專家、電子采購交易網絡運營機構等交易主體的要求，解析了各采購組織形式（戰略采購、集中采購、框架協議采購、電子商城采購、分散采購），采購交易方式（詢比采購、談判采購、直接采購、競價采購）的特點、適用情形與實施程序。
