會議概況
全文9月12日，中國招標投標協(xié)會（以下簡稱中招協(xié)）2024年央企會員單位招標采購研討交流會在上海召開。本次會議以“破立并舉，高質發(fā)展”為主題，通過政策解讀、標準宣貫、研討交流、參觀考察等形式，認真學習黨的二十屆三中全會精神，深入貫徹黨中央、國務院關于招標投標改革創(chuàng)新部署，指導中央企業(yè)招標采購管理準確把握政策要求并在實踐中加以落實。來自130家國央企會員單位的215位代表受邀參會。中招協(xié)會長任樹本出席會議并講話。中國寶武鋼鐵集團有限公司法務與合規(guī)部部長、招標辦主任章青云代表承辦單位致歡迎辭。中招協(xié)常務副會長袁炳玉、副會長謝安寧、秘書長陳琦分別主持研討會議，中招協(xié)執(zhí)行副會長李小林作會議總結。
主辦單位領導講話
中國招標投標協(xié)會會長 任樹本
任樹本會長在講話中指出，今年以來，黨中央國務院以及有關部委出臺了一系列關于深化招標投標改革的工作部署。黨的二十屆三中全會決定中提出要構建全國統(tǒng)一大市場，建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。國務院辦公廳印發(fā)《關于創(chuàng)新完善體制機制 推動招標投標市場規(guī)范健康發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），國家發(fā)展改革委發(fā)布《招標投標領域公平競爭審查規(guī)則》（以下簡稱《審查規(guī)則》），國資委下發(fā)《關于規(guī)范中央企業(yè)采購管理工作的指導意見》，為招標投標領域改革指明了方向。希望通過此次交流活動，促進央企進一步明確改革方向與任務，破立并舉，助力央企招標采購高質量發(fā)展。
承辦單位領導致辭
章青云在致辭中歡迎大家來寶武集團研討交流，介紹了寶武集團的發(fā)展歷程，分享了寶武集團作為萬億級營收企業(yè)實施規(guī)范化采購的舉措和特點。他表示，寶武集團將進一步規(guī)范招標采購管理工作，為創(chuàng)建世界一流企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平發(fā)揮積極重要作用。
-
中國寶武鋼鐵集團有限公司法務與合規(guī)部部長、招標辦主任 章青云
聚焦央企需求 解讀最新政策
習近平經(jīng)濟思想研究中心副處長徐致遠首先對《意見》進行解讀，他認為《意見》需要重點把握十個要點：一是突出規(guī)則分類統(tǒng)一，滿足專業(yè)化需求；二是強化招標人主體地位，實現(xiàn)權責對等；三是加強行業(yè)自律，完善人才培養(yǎng)機制；四是創(chuàng)新招標采購機制，增加采購靈活性；五是改進評標機制，嚴格規(guī)范低價中標；六是推行“評定分離”，厘清定標權歸屬；七是推廣數(shù)智技術應用，推動行業(yè)轉型升級；八是加強協(xié)同監(jiān)督管理，提高監(jiān)管效能；九是嚴厲打擊違法活動，推動糾紛多元化解；十是發(fā)揮政策功能，助力經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。在對《審查規(guī)則》的解讀中，他希望中央企業(yè)重點關注四個方向：一是尊重和保障經(jīng)營主體自主權；二是實現(xiàn)不同經(jīng)營主體的平等經(jīng)營權；三是明確突出要尊重和保障招標人定標權；四是明確招標投標領域信用評價應用的方向。
國務院國資委企業(yè)改革局相關同志介紹了《指導意見》起草背景、總體要求和重點內容，指出《指導意見》是首次對非招標采購進行統(tǒng)一規(guī)范的國家部門規(guī)范性文件，在審慎研究論證、確保規(guī)范準確的基礎上，明確規(guī)定招標之外的詢比采購、競價采購、談判采購、直接采購四種采購方式及相應適用條件，有利于在中央企業(yè)層面率先統(tǒng)一標準和要求、實現(xiàn)規(guī)范管理。并強調，《指導意見》提出的合理選擇采購方式有關規(guī)定與國家標準《電子采購交易規(guī)范 非招標方式》（以下簡稱《電子采購規(guī)范》）總體思路完全呼應，中央企業(yè)要強化總部管理職能，按照《指導意見》要求并參考《電子采購規(guī)范》等相關國家標準、行業(yè)標準，抓緊制定本企業(yè)非招標采購管理制度和實施細則，建立健全覆蓋各類采購方式的采購管理制度體系，切實推動中央企業(yè)非招標采購工作規(guī)范健康發(fā)展。
強化國標宣貫 促進國標落地
中國招標投標協(xié)會執(zhí)行副會長、首席專家 李小林
《電子采購規(guī)范》編制牽頭人李小林圍繞《電子采購規(guī)范》的實踐基礎、核心定位、適用范圍、電子采購交易體系、采購交易監(jiān)督、交易主體評價管理等五個行業(yè)重點關注的問題，作了深入解讀分析。他指出，《電子采購規(guī)范》全面總結了招標采購行業(yè)的實踐經(jīng)驗成果，借鑒了國際經(jīng)貿采購慣例，全面融入了數(shù)字化交易的技術體系，填補了國有企業(yè)采購交易制度的空白，為非招標方式采購交易規(guī)則一體化銜接招標投標交易制度，同步實現(xiàn)國有企業(yè)采購可公開、可競爭、可規(guī)范和可監(jiān)督目標，為助力建設全國統(tǒng)一大市場，奠定了強大的行業(yè)實踐基礎和制度發(fā)展前景。為此，國有企業(yè)應當依據(jù)《指導意見》要求，結合企業(yè)供應鏈采購專業(yè)化個性化要求，通過積極細化落實和優(yōu)化完善企業(yè)采購管理制度標準、采購組織體系、采購交易技術系統(tǒng)，規(guī)范部署和有效實施《電子采購規(guī)范》。
國家能源集團物資公司首席采購工程師 孫云飛
《電子采購規(guī)范》核心起草專家、國家能源集團物資公司首席采購工程師孫云飛介紹了《電子采購規(guī)范》的整體架構、適用范圍，對采購人、供應商、評審專家、電子采購交易網(wǎng)絡運營機構等交易主體的要求，解析了各采購組織形式（戰(zhàn)略采購、集中采購、框架協(xié)議采購、電子商城采購、分散采購），采購交易方式（詢比采購、談判采購、直接采購、競價采購）的特點、適用情形與實施程序。
